应当建立长效机制 让农产品不再暴涨暴跌

(发布日期 2010-6-9 )

　　一边是大蒜、绿豆价格的一时疯涨，一边是深跌的猪肉价格迟迟未见反弹。这冰火两重天的景象，再次击中了我国农业的痛处：多年来，部分农产品价格未能走出暴涨暴跌的怪圈。为此，除了在暴涨时打击炒作、在暴跌时给予扶持之外，更应该建立一系列长效机制，保证农产品价格在稳定的前提下逐步上升，引导其远离暴涨暴跌的循环。

　　“过山车”行情背后的逻辑不复杂：价贱伤农，必然会导致下一年该农产品种植面积减少，从而孕育了下一轮暴涨行情；价格暴涨之后吸引农民纷纷扩大种植面积，又埋下了暴跌的祸根。
　　时下广受关注的“蒜你狠”就是一个鲜活的案例。2006年大蒜价格暴涨之后，经历了2007年和2008年的连续暴跌，最低的时候每斤不到一毛钱。物极必反，许多蒜农改种其他农作物，2009年全国大蒜种植面积由2008年的1250万亩缩减到900万亩，再加之单产普遍减产20%以上，使2009年全国大蒜总产量从2008年的1026万吨减少到590万吨左右。

　　游资炒作固然是价格飙升的重要原因，但更为根本的原因在于农产品供给的剧烈波动，这给了游资以可乘之机。如果每年供应量保持基本稳定，游资也就失去了可以炒作的“题材”。因此治疗暴涨暴跌症，应把重心落在稳定供给量上。

　　目前，农产品供应量之所以难以保持稳定，一个重要原因在于，分散经营的农户无法及时、充分地掌握市场供求信息，无法对未来价格趋势作出合理预判，只能根据上一轮行情的表面信息来调整自己的市场行为。但农产品不同于工业品，其生产周期较长，完全依据上一周期的供需关系和价格信息作出决策，风险较大。针对这种情况，不妨从以下几个方面采取措施，稳定农产品供给。

　　首先，基层政府部门和协会组织应当在种植前后各个环节，注意收集田间地头、流通环节的各类信息，进行汇总，然后通过权威的信息发布平台，将各地各种农产品的种植面积、产量、销售量等情况及时向社会发布，让农户能够及时、全面、准确地了解农产品市场信息和走势，引导其规避“追涨杀跌”，根据市场需要来安排生产，并按照供需关系的变化适时作出调整。

　　其次，鼓励农民“抱团”建立专业合作社，将分散的小规模经营农户组织起来，发挥规模生产的优势。一方面，专业合作社可以对市场信息进行较为充分的收集和处理，从而为种植决策提供相对可靠的依据，另一方面也便于政府部门和协会组织采集信息。与此同时，专业合作社可以增强议价能力和市场风险承受能力，其可以绕过中间商，直接与终端销售渠道联系，这样可以有效地减少流通环节，降低流通成本。

　　第三，进一步完善农产品国家收储体系。目前我国只有针对稻谷、大豆、玉米等大宗农产品的收储制度，尚没有将绿豆、大蒜等小宗农产品纳入其中。虽然这些小宗农产品所占权重不大，但农产品的价格联动性比较强，小品种的涨跌也可能带动农产品整体变化。因此，在适当的时候，可以考虑将收储制度扩大到小宗农产品领域。事实上，由于小宗农产品总量并不大，稍作储备，就可以达到四两拨千斤的效果。