广东省粮食行业协会会长   董富胜

2013年12月5日·珠海

    在举国上下学习贯彻党的十八届三中全会精神的热潮中，我们迎来了全国粮食行业协会建设工作会议在广东珠海召开。在此，我谨代表广东省粮食行业协会和广东粮人对聂振邦会长和中国粮食行业协会对广东的信任表示衷心的感谢！对参会的各省市（区）代表表示热烈的欢迎！

    从1978年党的十一届三中全会到2013年党的十八届三中全会，中国经过35年的改革开放，经济社会发生了翻天覆地的变化。广东作为全国改革开放的试验区和前沿阵地，多年来一直践行着“敢为天下先”的精神，勇于尝试，锐意创新，促进了经济社会的持续高速发展，使广东由落后的农业省发展为全国第一经济大省。目前，全省年GDP约为全国的1/9，财政收入约为全国的1/7，经济总量自1989年以来连续24年位居全国各省市之首。广东的成就，是35年来改革开放成果最好的体现，是中国特色社会主义市场经济的成功。

    随着工业化、城镇化的发展和人口（主要是外来劳工）的大量增加，广东已成为全国人口、用粮“双第一”省份，近70%的粮食需求量主要依靠省外（少量国外）粮食市场配置解决，确保粮食安全的任务十分繁重。

    粮食市场化改革，广东得改革开放风气之先。经国务院批准，1992年4月1日起，广东省按照“计划指导、放开价格、加强调控、搞活经营”的原则，率先于全国放开粮食价格和粮食购销经营，成为全国第一个取消粮票（证、薄）的省份。此举在今天看来平常，但当年却引起轰动，甚至有人说“广东又在带坏头”。然而，正是这个“坏孩子”，倒逼我国粮食流通体制从计划走向市场，用更有效率的方式来保障粮食安全。先于党的十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制，广东粮食流通体制走过了整整22年市场化改革的探索之路。

粮食市场化改革催生了粮食行业协会。在广东省发改委、省粮食局的指导下，经省民政厅批准，2002年广东省粮食行业协会正式成立。十多年来，协会一直坚持以解放思想为先导、市场化为取向、改革创新为动力、建设现代粮食行业协会为目标，秉承“求真务实、敢为人先，艰苦创业、共济民生”的广东粮人精神，在坚持“服务为本，造福于民”的宗旨，做好“双向服务”，充分发挥“服务、自律、协调、监督”职能作用，会员办会等方面，进行了一系列有益的探索，取得了一定的成绩。深得会员、社会、政府的赞誉。今年是协会第三届理事会的开局之年，我们再接再厉，现代协会建设多项工作均取得突破性发展。

一、规范组织添活力，现代协会展新颜

    随着组织发展壮大，协会必须进一步提高其规范性和专业性。2008年协会第二届理事会提出建设现代粮食协会、实行会员办会，新设立了储备委员会、大米委员会、面粉委员会、市场委员会、粮油科技委员会、技能培训委员会和秘书处等七个专业办事机构，协会各项工作由专业委员会负责，开创了协会机构组织新模式。五年来，专业委员会各司其职，充分发挥其专业优势，切实为广大会员提供了专业化、多元化的服务。

    2012年12月，三届会员代表大会选举产生的三届理事会，进一步创新现代协会组织形式，由原设会长、副会长改为设会长、执行会长、副会长，实行执行会长轮值制，负责当年协会活动的组织实施；增设了由粤、港高等院校教授、专家、学者组成的专家委员会等，大大增强了会员办会的核心力量，为广东粮协和粮食行业的发展增添了强大的动力。

    2012年，市场委员会主任单位广东华南粮食交易中心作为发起人之一，联合其他4家批发市场，共同启动了全国粮食批发市场场际交易，充分利用全国25家粮食批发市场的强大网络，把各个小企业纳入大市场，对搞活粮食流通发挥了重要作用。

    今年1月，由省粮食科学研究所、增城市泰稷发展有限公司和增城市粮局新塘粮管所共同完成的大米新产品认定和大米加工技术改造项目，经专家评审通过、省粮协审核认定，一致同意泰稷牌“增福增城丝苗米”等4个新产品认定和大米生产线技术改造成果，体现了“行业协会+企业+研究机构”模式的成功。

二、地理标志增荣誉 区域粮食赢发展

    地理标志的获得，是对特定产品的认可，有助于提升产品的品牌价值和市场竞争力。为此，我会始终坚持致力于培育、推广优质品牌。   

    今年，我会先后与台山市、东莞麻涌镇政府一道深入调研，全面总结确保粮食安全的经验、撰写申报材料，向中粮协报送关于授予台山市为“中国优质丝苗米之乡”、授予麻涌镇为“中国粮油物流加工第一镇”的报告，获得了中粮协的批准，白美清会长亲自授牌，成为广东省首批获此殊荣的市、镇，为全省做好粮食工作“学有榜样、赶有标杆”作出重要贡献，大大促进了广东粮食事业的发展。

三、信息管理提效率 制度建设促长效 

    近年来，经过广大会员的共同努力，我会的信息化工作不断完善，信息服务获得长足发展。一是《广东粮食行业网》（www.gags.org.cn）运行良好。2010年7月，《广东粮食行业网》正式开通，至今已顺利运行三年多，各栏目内容得到了很大的充实，为协会沟通政府、服务企业打造了便捷的平台，促进了广大粮食企业实现更广阔领域的资源共享、更深层次的交流合作。二是定期发布《广东粮食行业协会通讯》，为会员了解相关政策、行业动态和交流合作提供了重要渠道。今年，我们通过《广东粮食行业网》和《通讯》发布了大量极具影响力的信息，包括对大米重金属镉超标问题系列报道和中粮协授予台山市为“中国优质丝苗米之乡”、授予麻涌镇为“中国粮食物流加工第一镇”等重大新闻。三是建立《广东省粮食行业协会通讯员工作制度》，把以往相对零散的信息采集形式走向制度化、规范化，更利于充分发挥各会员单位的信息优势，整合全行业资源，形成合力。随着一系列信息管理制度的建立和完善，协会已成为行业真正的信息集成器，促进了行业信息交流，信息化管理系统初步建立，大大提高了协会的服务效率。

    四、立足企业广调研 专业报告有深度

    为做好政企“双向”服务，协会立足于广大企业，深入调查研究，形成高质量的调研报告，既深刻反映了行业现状，为企业开阔了宏观视野，又为政府决策提供了重要的依据。得到省政府主要领导的充分肯定，并批示有关部门研究落实。

    今年7月，我会与广东国际经济协会受省发改委委托联合撰写的《广东粮食安全报告·2011》正式出版发行，报告全面详述分析广东省粮食安全现状，借鉴国内外先进经验，结合广东实际，提出确保广东粮食安全的对策建议。报告荣获2011年国家粮食局优秀软科学研究成果一等奖，填补了广东研究的空白。时任国家粮食局聂振邦局长、中国粮食行业协会白美清会长和专家评审会均给予充分肯定，称赞“从全国各省区市来看，这样系统完整、有深度的粮食安全报告是很少见的”。朱小丹省长欣然为之作《序》指出，“报告结构严谨，内容丰富，数据翔实，论证科学，指导性和可读性强，对粮食政策制定具有重要参考价值”。

    今年我会、主要是专家委员会承接了东莞市发改（粮食）局委托的关于东莞市粮食安全问题的课题研究，努力为市委市政府出谋献策。

    五、拓宽渠道谋合作， 行业交流实效高

    协会根据市场形势和会员企业需求，切实为广大会员拓展粮食贸易渠道，组织会员企业走出去考察学习，多形式搭建交流平台，促进企业间广泛的经贸技术合作。

    今年，协会先后与越南粮食协会在广州联合举办“中国--越南大米产业贸易交流论坛”，与广西粮食协会联合承办“2013年广西优质粮油产品推介暨桂粤粮油购销洽谈会”，组织大型会员企业赴黑龙江与万源粮油食品有限公司进行深入交流合作，等等，签订了大批粮油购销合同和意向书；组织会员企业赴美国、加拿大考察粮食经贸合作，增进了了解、开阔了视野、拓宽了思路、促进了交流，双方表达了浓厚的合作意愿；经过考察交流，考察团一致认为“粮食对外交流应走贸易与科技合作并举之新路”，并向省政府提出了具体的建议。

    六、市县协会渐发展，体系建设趋完善

    培育行业协会发展是加强社会组织建设的重要组成部分，是深化粮食市场化改革的必然要求。多年来，我会坚持大力加强协会体系建设，发展壮大协会队伍。积极加强与有关部门沟通，积极推进市、县一级行业协会的建设。今年，协会又增选了粮食主产区黑龙江省万源粮油食品有限公司为我会副会长单位。目前，全省大部分地级以上市和部分县已成立了粮食行业协会，我会会员单位已达330多家，全省粮食行业协会体系不断发展壮大。

    七、信用体系促发展，品牌企业领风潮

    构建行业信用体系，营造良好的经营环境，是行业协会的基本职能之一，也是行业健康发展的基础。多年来，我会始终把建设信用体系作为行业发展的命根。先后在《南方日报》、《羊城晚报》、有关网络等新闻传媒刊登《广东百家粮油企业质量诚信经营倡议书》，坚持不懈地开展“质量月”、“粮食宣传周”等活动，大力宣传行业内社会责任意识强、诚信经营、公信力高、服务优良的先进典型，规范了会员的经营行为，维护了粮油市场秩序，促进了粮食行业的健康发展。

    品牌企业是行业诚信经营、绩效突出企业的杰出代表，实行名牌战略，树立行业标杆，将对其他企业起到示范和激励作用。目前，我省粮食行业已成功打造了一批全国、全省名牌产品和著名商标，已成为“广东名片”。造就了一批行业龙头骨干企业。

    八、“放心粮油”保安全，行业自律树新风

    根据国务院对“食品药品放心工程”的总体部署，协会坚持以质量为核心，引导会员企业努力打造从田间到餐桌、可追溯的放心粮油产业链，积极推进“放心粮油工程”的深入发展。今年协会先后制定印发《关于大米等粮食质量指引》、《严格把好质量、坚决杜绝不合格粮油流入市场》等一系列文件，并举办“粮食质量安全研讨会”等，进一步增强了会员确保粮油质量安全的责任感和自觉性，促进了“放心粮油工程”的深入开展。目前，全省已有150多个会员企业的370多个品牌，共620多个产品获得“放心粮油”产品称号，134家门店被授为“粮油销售放心店”，56家被中粮协、省粮协评为“放心粮油示范单位”，7 家被评为全国50强；32家企业被评为广东省大米加工、小麦粉加工、植物油加工和粮油购销前10强。“放心粮油”覆盖全省城乡。

    九、正当权益受保护 双向沟通作纽带 

    粮食行业协会沟通政府与企业的联系，主要工作可分为两大部分，一是要承接政府转移职能和购买服务，当好政府参谋，为政府粮食宏观调控服务；二是要反映会员诉求，维护会员企业正当权益。

    今年2月27日《南方日报》关于2009年湖南早籼米镉超标的报道，引起省领导重视和社会的广泛关注。对这个问题，我会公开明确表示，解决重金属污染问题，牵涉面广，问题复杂，需要全社会的共同努力。并本着“实事求是、客观公正，科学处置、务求实效”的态度，追踪报道了上午新闻传媒刚披露，下午深粮集团就召开该公司当时发现镉超标大米，即第一时间采取紧急措施封存，并把镉超标的13584吨大米立即退货退款的原始凭证公之于众的说明真相新闻发布会，欢迎社会监督和省食安办公布关于深粮集团“这些原始凭证真实有效”的联合调查结果等有关情况。对该事件既不夸大，也不隐瞒，直面以对，提出科学的应对措施，既为政府决策提供依据，又维护了会员企业的正当权益。如实向公众传递有关信息，为经营者指明了方向，为消费者消除了不必要的恐慌。

    多年来，在广大会员的共同努力下，我们虽然在建设现代粮食协会工作中取得了一定的成绩，但这仅仅是万里长征迈开第一步，与先进的兄弟省市比还有很大差距，在承接政府转移职能和购买服务、营造培育协会发展壮大的良好环境、拓宽协会服务领域、提高服务质量等方面还存在不少问题，所有这些都必须通过深化改革来解决。

    党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，开启了改革开放的新航程。乘风破浪正当时，深化改革再扬帆。我们一定要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，秉承“服务为本、造福于民”的办会宗旨，进一步解放思想、全面深化改革、开拓创新，充分发挥市场配置粮食资源的决定性作用，不断把现代协会建设推上新台阶，为确保国家粮食安全、实现国家的伟大复兴多作新贡献！