国家粮食局副局长张桂凤在全国粮食行业协会

建设工作会议上的讲话

（2010年12月7日）

各位代表、同志们：

今天，中国粮食行业协会召开全国粮食行业协会建设工作会议，学习贯彻党的十七届五中全会精神，总结交流协会工作经验，研究如何做好新形势下的协会工作。这次会议是在“十一五”即将过去、“十二五”即将到来的时刻召开的，具有特殊的意义，对于做好“十二五”期间的协会工作将产生积极的作用。来自全国各地的协会工作者们汇集昆明，欢聚一堂，体现了协会这个大家庭团结协作、和谐发展的精神风貌。会上还将表彰一批全国粮食行业协会先进单位和先进工作者。借此机会，我代表国家粮食局向多年来始终辛勤工作在协会岗位上，热心为粮食行业和粮油企业发展服务的全国粮食行业协会工作者们致以崇高的敬意！向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

下面我讲几点意见：

一、   充分认识新形势下协会工作的重要意义

随着社会主义市场经济体制的确立和行政管理体制改革的深化，我国行业协会取得了长足发展，已经成为社会主义现代化建设的重要力量。党中央、国务院始终高度重视行业协会的发展建设，党的十七大明确提出“规范发展行业协会和市场中介组织”。十七届四中、五中全会也对协会工作提出了新的要求。2007年，国务院办公厅发布了《关于加快推进行业协会和商会改革和发展的若干意见》，明确了行业协会改革发展的指导思想和协会的各项职能。党中央、国务院的指示，为行业协会的改革和发展指明了方向，同时也鞭策我们加倍努力做好协会工作。

我们要充分认识到，做好新形势下的协会工作，是深化粮食流通体制改革、发展壮大粮食企业、推动粮食行业科学发展的需要；是维护国家粮食安全和粮油食品安全、促进粮油市场稳定繁荣的需要；是促进粮食生产流通、服务“三农”和社会主义新农村建设的需要。各级粮食行业协会要认真贯彻党中央、国务院的指示精神，进一步增强责任感和使命感，统一思想，提高认识，与时俱进，开拓进取，努力适应形势发展的需要，不断开创协会工作的新局面。

 二、“十一五”期间各级粮食行业协会工作取得了可喜的成绩

几年来，中国粮食行业协会和各省、市、县粮食行业协会始终坚持以服务为宗旨，不断加强协会自身建设，团结和引领广大粮油企业，在加强政府和企业之间以及企业和企业之间的联系、沟通市场信息、衔接粮食产销、推广先进技术、促进经贸合作、开展行业自律、维护市场秩序、促进行业发展等方面做了大量的工作，取得了可喜的成绩。特别是在实施放心粮油工程、保障粮油食品安全方面发挥了重要作用。通过坚持不懈地推进放心粮油工程，普遍增强了企业的质量意识、安全意识、诚信意识、服务意识，提高了粮油产品质量和企业管理水平，改善了经营服务，把越来越多的优质安全的粮油产品送进了城乡千家万户，使越来越多的城乡居民吃得更加放心，更加舒心，受到了广大消费者的欢迎，也得到了各级政府的重视。现在，许多市县人民政府已将放心粮油工程作为一项“民生工程”，列入政府工作计划。去年，放心粮油工程还写入了国务院“国发[2009]15号”文件，表明了党和政府对这项工作的高度重视。明年是放心粮油工程10周年，我们要认真总结10年来实施放心粮油工程的成功经验，找出存在的问题，发扬成绩，克服不足，再接再厉，争取更大的成绩。

三、认真做好“十二五”期间的协会工作

“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我国粮食行业发展的一个重要时期。各级粮食行业协会要认真贯彻党的十七届五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密围绕粮食工作中心任务，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，充分发挥协会职能，坚持服务宗旨，增强服务功能，改进服务方法，提高服务质量，为促进粮食行业健康发展发挥更大的作用。

一是深入推进放心粮油工程，重点抓好放心粮油示范企业创建工作。要按照国家粮食局办公室印发的《深入推进放心粮油进农村进社区示范工程的实施意见》，以市场为导向，以企业为主体，以质量安全为核心，以强化管理、规范服务为重点，以打造从田间到餐桌全过程、可追溯的放心粮油产业链为目标，努力创建放心粮油示范企业，引导和带动其他粮油企业，共同构建连结产销、覆盖城乡、设施完善、管理先进、质量可靠、服务规范的放心粮油产销服务体系。要引导广大粮油企业进一步加强质量管理，完善质量保证体系，落实质量安全责任，严格按照国家标准组织生产，确保产品质量安全，并积极开展“两代一换”、连锁配送等形式多样、行之有效的经营业务，为消费者和种粮农民提供优质周到的服务。与此同时，要广泛开展放心粮油科普宣传，搞好每年的“放心粮油宣传日”活动，进一步增强消费者的食品安全意识和自我保护能力，树立良好的行业形象和企业形象，使社会各界更加重视、了解、支持放心粮油工程。

二是继续加强信用体系建设和品牌建设。要认真总结开展粮食行业食品安全信用体系建设和企业信用等级评价试点工作的经验，改进评价方法，扩大评价范围，推动企业树立诚信意识，加强信用建设，遵纪守法，诚信经营。要继续加强品牌建设，培育和发展更多的知名品牌。

三是加强调查研究，指导行业发展。围绕国家粮食安全和粮油食品安全以及粮油企业改革发展重点问题开展调查研究，反映企业诉求，提出政策建议，指导行业发展。

四是搞好行业交流，促进经贸合作。继续办好中国粮食论坛、优质稻米交易会、小麦和面粉产业年会、玉米和杂粮产销对接交流会等活动，为粮油企业搭建交流合作平台，沟通市场信息，加强产销衔接，推广先进技术，促进经贸合作。

五是抓好职业教育培训，提高粮食职工素质。粮食职工素质关系到企业发展，关系到行业进步。要认真贯彻党中央关于“人才强国”的战略要求，充分发挥中介组织作用，积极开展教育培训，不断提高粮食职工素质。几年来，中国粮食行业协会和部分省市粮食行业协会在编写培训教程和题库、组织职业技能培训方面做了许多工作，今后还要继续加强。在加强职工培训，提高职工素质的同时，还要注意培育粮食经纪人，提高粮食经纪人素质。在这方面，希望各地粮食行业协会积极探索，取得经验。

四、进一步加强协会自身建设

做好协会工作，首先要加强自身建设。各级粮食行业协会要不断完善管理机制，切实加强组织建设、思想建设、作风建设、制度建设，积极开展创先争优活动，着力提高人员政治素质和业务素质，提升协会的凝聚力、影响力，把协会建成具有较高权威性和较强指导作用的行业组织。

同志们，党的十七届五中全会对“十二五”期间的各项工作做出了重要战略部署，对粮食工作也提出了新的更高的要求。面对新形势、新任务，希望各级粮食行业协会和广大协会工作者，深入学习贯彻十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，始终坚持服务宗旨，充分发挥服务、自律、协调、监督职能，团结和带领广大粮食企业，与时俱进，开拓创新，不断开创协会工作新局面，为推动粮食事业发展、构建社会主义和谐社会做出更大的贡献！

谢谢大家！